{"id":13223,"date":"2011-05-16T13:41:17","date_gmt":"2011-05-16T12:41:17","guid":{"rendered":"http:\/\/blog.infoempleo.com\/?p=13223"},"modified":"2023-02-03T14:41:01","modified_gmt":"2023-02-03T12:41:01","slug":"es-posible-acabar-con-el-empleo-sumergido-en-espana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/empresas.infoempleo.com\/hrtrends\/es-posible-acabar-con-el-empleo-sumergido-en-espana\/","title":{"rendered":"\u00bfEs posible acabar con el empleo sumergido en Espa\u00f1a?"},"content":{"rendered":"

A finales del pasado mes de abril, el Consejo de Ministros aprobaba el Real\u00a0 Decreto-Ley de Medidas para la Regularizaci\u00f3n y Control del Empleo Sumergido, que fija el 31 de julio como la fecha l\u00edmite para que los empresarios espa\u00f1oles contraten a sus trabajadores irregulares sin ser penalizados.<\/strong> A partir de agosto, las sanciones ser\u00e1n m\u00e1s duras si son descubiertos en una inspecci\u00f3n.<\/p>\n

El empleo sumergido es una pr\u00e1ctica tan extendida como ilegal, tan usual como perseguida, y tan conocida como poco solidaria.<\/strong> Cientos de empresas en toda Espa\u00f1a pagan a sus trabajadores en \u00abb\u00bb \u2013de \u00abblack\u00bb, negro en ingl\u00e9s\u2013 para ahorrar costes. As\u00ed, los empresarios no pagan las cuotas correspondientes a la Seguridad Social, pero los empleados no firman un contrato de trabajo, ni pueden beneficiarse de seguro m\u00e9dico ni convenio colectivo alguno. Sin embargo, algunas empresas de su m\u00e1s directa competencia cumplen a rajatabla con sus obligaciones fiscales y laborales, situ\u00e1ndose as\u00ed en una posici\u00f3n econ\u00f3micamente mucho menos competitiva. Adem\u00e1s, las arcas p\u00fablicas se resienten notablemente cuando dejan de recibir los pagos en concepto de seguros sociales de todas esas empresas.<\/p>\n

Seg\u00fan algunos estudios, el total de la econom\u00eda sumergida en Espa\u00f1a podr\u00eda alcanzar cifras en torno a un 20% del Producto Interior Bruto<\/strong>, suponiendo el empleo irregular una tercera parte del total. No obstante, fuentes del Ministerio de Trabajo indican que \u00abnuestro pa\u00eds no se se\u00f1ala especialmente por tener un volumen de empleo sumergido superior al resto de pa\u00edses europeos. Estamos m\u00e1s o menos en la media europea e incluso por debajo de algunos pa\u00edses\u00bb.<\/p>\n

A tenor de los datos arrojados por la EPA (Encuesta de Poblaci\u00f3n Activa),<\/strong> realizada por el Instituto Nacional de Estad\u00edstica,<\/a> en Espa\u00f1a existe actualmente una poblaci\u00f3n ocupada de 18.408.200 personas, de las que 17.347.094 se encuentran afiliados a la Seguridad Social. La diferencia, de m\u00e1s de un mill\u00f3n de personas, pone de manifiesto la gran cantidad de gente que, aun ejerciendo una actividad laboral remunerada, no declara esos ingresos.<\/p>\n

Luchar contra el fraude<\/h3>\n

Los t\u00e9cnicos del Ministerio de Hacienda (Gestha) apuntan a que este tipo de empleo podr\u00eda representar el 8% del PIB nacional, superando los 82.000 millones de euros. Debido a su gravedad y a las numerosas caras que plantea la cuesti\u00f3n, era necesaria la puesta en marcha de una iniciativa dedicada a luchar contra el empleo sumergido<\/strong>. Para el Ministerio de Trabajo, precisamente, \u00abel plan encuentra su fundamento en los efectos negativos del empleo sumergido o no declarado para el mercado de trabajo, por la competencia desleal que tales situaciones generan respecto de la gran mayor\u00eda de las empresas espa\u00f1olas que act\u00faan en el marco de la legalidad com\u00fan, as\u00ed como para las posibilidades de recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica y de logro de los objetivos nacionales de reducci\u00f3n del d\u00e9ficit p\u00fablico. Adem\u00e1s, servir\u00e1 para incrementar el sistema de protecci\u00f3n social y garant\u00edas de los trabajadores\u00bb.<\/p>\n

Las medidas de Regularizaci\u00f3n y Control del Empleo Sumergido<\/strong> constituyen una iniciativa que pretende que las empresas puedan regularizar a aquellos trabajadores que tengan ocupados sin estar dados de alta en la Seguridad Social. Seg\u00fan fuentes de Trabajo, el proceso constar\u00e1 de dos fases: \u00abEn la primera, hasta el 31 de julio, los empresarios que ocupen trabajadores de forma irregular podr\u00e1n regularizar su situaci\u00f3n solicitando su alta en la Seguridad Social en el R\u00e9gimen correspondiente sin recibir sanciones, mientras que la segunda conlleva, desde el 1 de agosto, un endurecimiento intenso de las sanciones que pueda impulsar el proceso de regularizaci\u00f3n. <\/strong>As\u00ed, todas las sanciones se intensifican, duplic\u00e1ndose e incluso multiplic\u00e1ndose por cinco en alguno de los casos\u00bb.<\/p>\n

El Ministerio quiere, asi mismo, dejar claro que \u00abno ser\u00e1 una amnist\u00eda, porque la inspecci\u00f3n continuar\u00e1 actuando y sancionar\u00e1 a los empresarios que ocupen trabajadores de manera irregular sin haberlos regularizado, por los que los empresarios deber\u00e1n abonar las cotizaciones a la Seguridad Social que correspondan desde la formalizaci\u00f3n del contrato\u00bb. De esta forma, los trabajadores pasar\u00e1n de no tener reconocidos sus derechos a tenerlos, as\u00ed como contrato y convenio, al menos durante los 6 meses obligatorios de duraci\u00f3n del contrato que formalice el empresario.<\/p>\n

Con reservas<\/h3>\n

El sentir general de los distintos actores implicados es que el Real Decreto impulsado por Trabajo no aborda el problema de la econom\u00eda sumergida de una forma global. Para Jos\u00e9 Mar\u00eda Mollinedo, secretario general de <\/strong>Gestha<\/strong><\/a>, el problema de la econom\u00eda sumergida es m\u00e1s grave y m\u00e1s amplio que el que pretende combatir este Plan. Para Mollinedo, se centra demasiado en el aspecto laboral y muy poco en el fiscal. \u00abUna empresa que paga a sus empleados en dinero negro es porque lo genera. Es decir, lo hace con ventas sin IVA que no pasan por la contabilidad. Eso implica necesariamente que hay m\u00e1s dinero negro en esa empresa, que no se usa solo para pagar a los trabajadores, sino tambi\u00e9n a algunos proveedores. Todas esas cantidades que fluyen en uno u otro sentido lo hacen sin pasar por el debido control fiscal\u00bb, explica.<\/p>\n

Coinciden, en este sentido, las organizaciones empresariales CEOE<\/a> y CEPYME<\/a>. Ambas estiman que el Real Decreto deber\u00eda ir ligado a aspectos fiscales y no solo a cambios laborales. Adem\u00e1s, afirman que \u00abhay que valorar todo lo que sea hacer aflorar la econom\u00eda sumergida, aunque es necesario ver el c\u00f3mo y en qu\u00e9 se va a incentivar\u00bb.<\/p>\n

No obstante, entienden que el plan del Gobierno \u00abno incluye elementos para acreditar la existencia del fraude denunciado, el alcance econ\u00f3mico del mismo, a cu\u00e1ntos trabajadores afecta y la naturaleza de los empresarios\u00bb. Desde Gestha tambi\u00e9n apuntan que la nueva normativa \u00abva dirigida, sobre todo, a peque\u00f1as y medianas empresas, pero las grandes fortunas del pa\u00eds podr\u00e1n, perfectamente, seguir guardadas en el banco de un para\u00edso fiscal sin ser declaradas aqu\u00ed\u00bb.<\/p>\n

Recursos insuficientes<\/h3>\n

Almudena Fontecha, Secretaria de Igualdad de UGT<\/strong>, pone el acento en la gran cantidad de modificaciones que ha sufrido el decreto desde su primera versi\u00f3n, as\u00ed como en la necesidad de que las medidas pol\u00edticas vayan acompa\u00f1adas de un incremento del n\u00famero de inspectores de trabajo. Si no, el plan del Gobierno quedar\u00e1 en agua de borrajas. Para Fontecha, \u00abel Real Decreto que ha sido publicado en el B.O.E. ha sufrido tantas modificaciones desde que se plante\u00f3 que ahora se parece en muy poco al primer borrador que vimos. Consideramos que es un plan basado en el m\u00e9todo de la zanahoria y el palo. Antes del 31 de julio los empresarios podr\u00e1n contratar a los trabajadores sin contrato y, despu\u00e9s, las sanciones ser\u00e1n m\u00e1s duras. Pero solo lo ser\u00e1n si se descubre al empresario\u00bb. Y esto parece poco probable, seg\u00fan afirman en UGT, por el reducido n\u00famero de inspectores de trabajo que tiene el Ministerio.<\/p>\n

Uno de los principales problemas a los que se enfrenta el plan del Gobierno es el componente delictivo que, en muchos casos, acompa\u00f1a al empleo sumergido. Tal y como explica Jos\u00e9 Luis Fern\u00e1ndez, secretario de comunicaci\u00f3n del sindicato USO (Uni\u00f3n Sindical Obrera<\/a><\/strong>),<\/a> \u00abhay que distinguir entre la actividad sumergida vinculada a situaciones delictivas, que generan una importante actividad econ\u00f3mica y \u2018emplean\u2019 a un importante n\u00famero de personas, como el tr\u00e1fico de drogas, el contrabando, las falsificaciones, etc. y, por otra parte, la que tiene que ver con situaciones de subsistencia, con personas que necesitan ingresos para su familia. En muchos casos son rehenes de esta situaci\u00f3n y objeto de abusos laborales\u00bb.<\/p>\n

Debido a ese componente delictivo, una gran parte del empleo sumergido no aflorar\u00e1 en ning\u00fan caso.<\/strong> Por ello, Fern\u00e1ndez considera que \u00abla lucha contra la econom\u00eda sumergida y el fraude fiscal debe hacerse siempre; debe ser algo estructural de la acci\u00f3n de Gobierno y no objeto de planes que, por su propia naturaleza, son perecederos\u00bb.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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